自2021年起，寧德市國投公司下屬的寧德市匯融投資集團有限公司（以下簡稱匯融集團）緊緊抓住建設國家級普惠金融改革試驗區這一契機，聚焦農村經營主體因抵押物匱乏、貸款擔保困難而面臨的融資難題，大膽創新，積極開展農村生產要素流轉融資工作。2022年3月，全省首個農村生產要素流轉融資平臺正式上線。該平臺借助數字科技的強大力量，有效盤活各類農村生產要素，宛如為鄉村產業振興注入了一股蓬勃的金融“活水”。

一、數字賦能農業，搭建新型業務架構

（一）激活數字資源。為突破全市生產要素流轉融資服務平臺發展的瓶頸問題，匯融集團大力加強科技投入。通過精心研發，創建了“基于人工智能技術的農村生產要素流轉融資服務”這一創新應用項目。運用大數據技術、OCR以及機器學習技術，成功搭建起全省首個農村生產要素流轉融資服務平臺。該平臺具備農村生產要素登記、評估、流轉、抵押、公示等全流程一站式服務功能，讓農村“非標”生產要素在銀行貸款中能夠成為抵（質）押物或增信資產，有力推動了農村“資源變資產、資產變資金”的轉變，充分釋放了農村生產要素抵押擔保權能。截至目前，平臺已確權登記權證信息多達15萬余條，涵蓋農村土地承包經營權、水域灘涂養殖權、精品民宿經營權、農村集體資產股權等多個領域。

（二）創新業務機制。匯融集團加速推進各縣市區農村生產要素流轉融資服務中心的成立，并積極配合市政府出臺《寧德市農村生產要素流轉規定》和《寧德市農村生產要素融資管理辦法》，保障平臺順利落地。同時，推動轄內9家政府性擔保公司開展農村生產要素擔保業務，福鼎等地方政府設立農村生產要素融資風險金，保險機構也參與到風險分擔中來，形成了政府、銀行、保險、擔保機構共同承擔風險的良好機制。

（三）破解流轉難題。當前，平臺已與寧德市有信產權交易機構建立起合作關系，致力于為各縣流轉服務中心提供更規范、更高效的流轉服務，進一步暢通要素流轉渠道。例如，屏南縣流轉服務中心在有信產權的指導下，將食用菌廠房的招商拍賣信息發布于平臺之上，這一舉措既提高了資源利用效率，又為當地經濟發展注入了新的活力。下一步，平臺將結合各區縣實際情況，與各地流轉服務中心攜手推進村集體資源資產進場流轉工作。

二、推動金融協同，提升金融服務效能

（一）實現信息直連。持續加強與各金融機構之間的系統直連，提高要素融資線上化水平，共同推動平臺與各大金融機構在普惠金融領域展開深度合作。通過系統直連，實現金融機構與生產要素平臺的實時線上交互，打破“信息孤島”，更好地助力金融機構服務“三農”產業。目前，平臺除了與郵儲銀行、農信聯社、興業銀行達成系統直連合作外，還吸引了其他銀行，以及福建省華興集團旗下華興小貸、廈門國貿集團旗下恒鑫小貸等國有非銀機構簽約入駐。在人民銀行的指導下，形成了平臺接入接口規范。匯融集團依托該平臺，迅速拓展數字化在業務拓展和經營管理中的應用場景，將生產要素與融資租賃業務有機融合。截至目前，已有23家金融機構入駐平臺。

（二）打破技術壁壘。政務數據的開放共享對于加快數字金融建設、引領和驅動數字經濟發展具有至關重要的意義。平臺正積極接入部門乃至地方代表性平臺的數據，推動更多數據資源實現安全、高效、優質的互通共享，避免系統重復建設和海量數據閑置問題。目前，平臺已成功對接包括寧易融、擔保云、數字大腦等市域范圍內具有代表性的系統，沉淀用戶數據4萬多條，要素登記達13萬余條。充分發揮大數據在人才精準畫像和供需匹配方面的優勢，構建共建、共治、共享的數據治理新格局。

（三）創新金融模式。平臺創新引入直連銀行、行業主管部門，積極探索“數據賦能 + 要素增信 + 銀行放款”這一政銀企合作新模式。聯合林業局及金融機構推出“林e貸”，推動林業生產要素開發利用，不斷拓展數字化在業務拓展中的應用場景。目前，寧德林業產業經營票證已達一百一十多份，授信貸款額度近億元。并且，計劃將“林e貸”的成功經驗復制推廣到生豬養殖、茶葉種植、船舶、海參養殖等領域。通過向主管部門獲取生豬養殖、茶葉種植及船舶動力指標等數據，以及鏈接“霞參行”海參溯源平臺獲取海參養殖經營數據，生成各個行業專屬經營憑證并推送至金融機構，開發“生豬養殖貸”“茶葉種植貸”“船舶動力貸”“海參貸”等金融產品，有效滿足不同金融場景下涉農群體的融資需求，助力更多產業實現高質量發展。

三、圍繞農業產業，煥發鄉村振興活力

（一）優化服務系統。主動深入基層，密切關注用戶需求，以此為依據對平臺功能細節進行優化，提升用戶體驗，并增加新的產品服務，打造與用戶需求同頻共振的平臺。目前，平臺新增農產品發布功能，為農戶解決銷路問題，拓寬銷售渠道；增設價格板塊，每日實時更新農產品價格，為農戶提供全面的價格保障；完善用戶需求發布功能，滿足農戶多樣化融資需求。平臺現已新增3大功能板塊，優化操作細節三十余處，真正做到精準解決用戶痛點。

（二）定制金融產品。結合生產要素流轉融資服務平臺優勢及服務“三農”效用，充分發揮國資國企優勢，助力縣域經濟發展，為市屬國企帶動縣域國企一同發展壯大提供了數據基礎。匯融集團聯合轄區金融機構創新推出“漁排養殖抵押貸”“葡萄大棚貸”等57種具有當地特色的生產要素融資產品，成功塑造了“由點到線、由線及面、由面至立體”的寧德類金融板塊普惠樣板。當前，該平臺已經實現對各縣市 14 大類 64 個品種生產要素的全面覆蓋，極大地改善了融資環境，讓農村生產要素煥發出新的活力。截至今年 10 月末，平臺在架金融產品達到 254 個，累計完成融資 15.58 萬筆，融資金額高達 190.70 億元。

（三）提高社會價值。該平臺在2021年榮獲福建省金融創新項目的最高榮譽，并被選為“中國改革2022年度地方全面深化改革的典范案例”。同時，它也是人民銀行福建省金融科技創新監管工具的新一批創新應用項目之一，并在2024年榮獲全國鄉村振興大賽的優勝獎。在新時代背景下，閩東肩負著發展特色鄉村振興道路的使命，農村生產要素流轉融資試點是普惠金融改革試驗區建設的關鍵一環，也是探索具有閩東特色的鄉村振興道路的重要舉措。盡管全省缺乏可供復制和借鑒的開發建設經驗，該平臺從無到有，每一步都堅定而有力地推進。